Lagstiftning & normgivning
Normgivning handlar om vem som får besluta bindande regler och på vilken nivå. På nivå 1 ligger tyngdpunkten på riksdagens lagstiftningsmakt; på högre nivåer blir relationen mellan lag, förordning, föreskrift och EU-rätt viktigare.
- Nivå 1
- Nivå 2
- Nivå 3
Förstå → Se exempel → Träna
Förstå
Lag
Riksdagen beslutar lag inom de områden där normgivningsmakten ligger hos riksdagen.
Förordning
Regeringen kan besluta förordningar inom ramen för sin normgivningskompetens.
Föreskrifter
Myndigheter och andra organ kan i vissa fall meddela föreskrifter med stöd av bemyndigande.
Normhierarki
Regler på lägre nivå måste hålla sig inom ramarna för regler på högre nivå.
Juridisk kontroll
Vid regelkonflikter behöver du identifiera både normnivå och vilken aktör som haft rätt att besluta regeln.
Exempel
Exempel
- En myndighet utfärdar en föreskrift som verkar gå längre än den lag som gett myndigheten rätt att meddela regler.
- Analysen kräver att du jämför föreskriften med bemyndigandet och den överordnade lagen.
- Frågan är alltså både vad reglerna säger och om myndigheten haft kompetens att besluta dem.
Så gör du
- 1Bestäm vilken typ av norm du läser.
- 2Identifiera vem som beslutat normen.
- 3Sök det rättsliga stödet för normgivningen.
- 4Jämför med regler på högre nivå.
- 5Förklara hur en eventuell konflikt bör hanteras.
Vanliga misstag
Vanligt misstag
Alla bindande regler är lagar.
Bättre
Rättsordningen innehåller flera typer av bindande normer, bland annat lag, förordning och föreskrift.
Använd rätt begrepp.
Vanligt misstag
En myndighet får skapa vilka regler den vill inom sitt område.
Bättre
Normgivningsmakt måste ha rättsligt stöd och hålla sig inom givna ramar.
Kontrollera bemyndigandet.
Fundera
Varför är normhierarki en rättssäkerhetsfråga?
Träna
Övning
Vad behöver du kontrollera om en myndighetsföreskrift verkar strida mot en lag?
Sammanfattning
- Normgivningsmakt är fördelad mellan olika organ.
- Normhierarkin hjälper dig bedöma regelkonflikter.
- På högre nivåer behöver svensk normgivning också förstås i relation till EU-rätten.
Relaterade genomgångar
Fortsätt med något som hänger ihop med den här genomgången.
Makt, befogenheter & offentliga organ
Se hur riksdag, regering, myndigheter och domstolar har olika roller, befogenheter och ansvar.
Läs genomgångenEU-rätt & svensk normgivning
Förstå varför svensk rätt inte kan analyseras isolerat när EU-rätt är relevant.
Läs genomgångenRättskällor & rättskällelära
Förstå vad som räknas som rättskälla och hur olika rättskällor används och värderas i juridisk argumentation.
Läs genomgången